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　　北京商报讯（记者 孟凡霞 周义力）近期
，农信领域改革持续加码 。9月22日，国家金融监督管理总局贵州监管局发布三份批复文件 ，同意筹建贵州铜仁农村商业银行、遵义农村商业银行 、贵州安顺农村商业银行
。

　　每份批复中均明确
，筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。筹建期间接受金融监管分局的监督指导 。筹建工作完成后 ，应按照有关规定和程序向当地金融监管分局提出开业申请。

　　2025年12月，在贵州农商联合银行挂牌发布会上
，贵州省委金融办
、省委金融工委副主任、副书记龚雁指出，贵州农信社改革遵循“一体谋划 、统筹推进
、分步实施
”原则 ，分两步推进：第一步将省联社改制组建为贵州农商联合银行；第二步由贵州农商联合银行自上而下注资
，推动组建9家市（州）农商银行，最终形成“1家农商联合银行+9家市（州）农商银行”的新型省级两级法人架构
。

　　整套改革节奏稳步推进。今年6月 ，国家金融监督管理总局贵州监管局陆续批复毕节、黔西南 、六盘水三家农商行筹建；8月18日
，上述三家农商行及其分支机构获批开业 。而此次铜仁
、遵义、安顺三家机构再获筹建批复，标志着贵州“1+9 ”两级法人布局进入加速落地阶段 ，农信资源整合 、治理架构升级持续提速
。

　　放眼全国
，省联社改革已形成清晰的两大阵营。截至目前，全国已有浙江
、山西、四川 、广西、江苏
、江西、贵州7个省份落地农商联合银行模式 ，通过保留基层农信机构的独立法人地位
，兼顾改革灵活性与市场适应性 。

　　与贵州两级法人路径截然不同，今年3月 ，甘肃农商银行获批筹建，成为年内首家落地的省级统一法人农商行
，也成为继辽宁 、海南
、河南、内蒙古 、吉林
、新疆之后，第7个明确以统一法人模式推进省联社改革的省份
。9月18日 ，甘肃农信改革再落关键一子。国家金融监督管理总局甘肃监管局批复同意甘肃农村商业银行吸收合并省内24家机构
，承接24家机构的资产、负债 、业务
、网点、人员及各项权利义务，并将其改建为分支机构 。

　　一省分步筹建市级法人 、一省集中整合县域机构 ，两种差异化路径
，正是全国农信改革“一省一策
、因地制宜”的缩影
。苏商银行特约研究员付一夫分析，各省改革路径的选择 ，核心考量取决于省域农信机构的风险状况、机构质量与省级统筹能力。选择统一法人模式的省份
，核心在于风险出清效率，适合风险包袱重 、省级统筹能力强的地区；选择联合银行模式的省份 ，通常省内农商行整体资产质量尚可
，县域法人仍有持续经营价值，省级平台更多扮演赋能角色 。

　　两种改革模式各有优劣、适配不同区域的实际情况
。付一夫进一步表示 ，分步整合模式改革震荡小，能逐步磨合治理机制
，但耗时较长且需持续政策支持。一次性集中合并的优势是风险出清彻底
、整合效率高，但改革成本集中释放 ，对省级财政的资本补充能力要求极高 。

　　不过付一夫同时强调
，两类模式并非完全割裂。实操中，辽宁、河南等统一法人省份均采用分步推进策略 ，甘肃也同样分批次完成机构整合
，减少整合过程中的市场波动
。整体而言，没有绝对最优的改革方案 ，只有最适配地方发展与风险化解节奏的选择。

　　展望行业未来
，付一夫判断，全国农信改革分化态势将持续深化 。经济基础雄厚 、县域行社资质优良的省份将继续完善联合银行的治理体系；风险化解压力较大的省份将稳步推进统一法人整合模式
。行业改革重心也将从前期简单的机构合并
、牌照整合 ，转向治理重构、权责厘清 、机制升级的深层次变革
，在守住金融稳定
、深耕县域普惠金融的同时，推动地方农信体系向市场化、规范化 、集约化高质量转型。